这一桩桩一件件都十分困难。
好在邹静云有智慧，有毅力，他相信任何事情只要下功夫，就一定能成功。
邹静云回到行中书省衙门后，首先写了一封公文，督促中州各地郡县长官做好招抚流民的工作。
为了激发官吏的积极性，邹静云又抛出许多具备诱惑力的条件。能招抚流民万人，县令升一级，郡守升半级，当年考评俱为最上等。
但仅仅如此还不够，总有些流民会隐藏在行政区划的交接处，令地方官吏难以处理。于是邹静云又以赵鼎的名义设置五位正五品安抚使，派遣他们巡视地方，一边监督地方官吏的工作，一边寻找遗漏的流民。
这些工作一件件安排下去后，邹静云便开始为种子、农具的事而发愁了。
中原人口稠密，耕地面积也大，是晋国最重要的农业生产区。
一旦春耕开始，所需要的种子和农具便是天文数字。
种子还好解决，只要从官仓和其他州郡调拨就是了，邹静云也不奢望今年丰收，只要粮食产量足以令百姓果腹，不至于酿成饥荒就足够了。
可农具就难办了，这种工业品不会从地里长出来，而需要工匠一锤一锤敲出来，价格昂贵。就算把行中书省衙门卖了也买不齐所需的农具。
但这难不倒邹静云，他把主意打到了赵鼎的汉赵公司身上。