有意重新设立决策机构，将尚书台当做纯粹的执行机构，分权与集权，是每个合格的皇帝都会做的事情，这是帝王制衡的手段。不管以后是尚书揽大权、还是变成侍中决策、尚书实行的模式，只要荀攸保证自己的权力不被分走就是了，哪里还会顾忌到别的。 由平尚书事、侍中荀攸与平准令贾诩议定的事很快就通过口谕的形式传到尚书台。 除了三互法、策试三署郎、太学生入河东等政策以外，更有皇帝对河东郡县改制的内容从今往后的定制，郡府官署称为曹，县府官署称为掾，按照职能各分为主司法刑罚的决曹掾、负责基层官员策试选派的五官曹掾、负责各级学校的曹掾，以及负责掌管驿站道路以及巡视诸县的督邮等等。 与他郡不同的是，这些曹掾部门与中央九卿等官对接，就如决曹掾归属廷尉，五官曹掾归属五官中郎将，曹掾归属太常等等，几乎中央各官每一个都在地方上有相应的职能掾属，变相加强了中央的权力。 这些政策本来是件好事，但对于司徒、录尚书事马日磾来说，让他不能接受，却不是这个新政本身。