早朝论功封赏后，就会有人启奏，自陛下称帝以来，封建与郡县之争始终未消，不仅朝中大臣各持己见，民间百姓也各有说辞，现在都快争论到了水火不相容的地步，再不下决断，恐朝纲分派，百姓不安。”
无障问道：“二哥持何意？”
“各有利弊，封建制利于稳定局势，各地分制，可安抚天下，开疆扩土，宗亲功臣得以归属，各诸侯拱卫天子，及时平息叛乱，但长此以往，血脉疏远，诸侯割据，分崩裂土，战乱不断，而郡县制，实行，军队一体，法制一体，官制一体，易于凝聚国力，天下一统，弊端是，不世袭，宗亲功臣势必不悦，官吏良莠不齐，贪图利惠，未必会尽全力，各地风俗各异，很难一统，若有不测，鞭长莫及，此次匈奴联合三国入侵，是以为证，兄也在犹豫。”
无障又问道：“陛下何意？”
“陛下尚未决断，任由朝臣评议！”
“朝臣支持那种治式多？”
“只有廷尉李斯，上卿顿弱，中尉杨瑞和，国尉尉缭、王贲等寥寥几人支持郡县制，半数以上朝臣都跟着丞相王绾主张分封制，另有一部分似我这般，尚在踌躇。”
无障微微一笑问道：“当今是谁的天下？”
“陛下雄才大略，一统中华，这天下不是陛下的，那是谁的？”
“既然知天下是陛下的，那二哥为何要犹豫呢，陛下的意思难道不明吗，两种治式，那种治式，会使陛下有更大的权利？”顿了顿又道：“之所以未下决断，就是等待着更多地大臣站出来主张郡县制，因为陛下想要一个真正的天下，做一位史无前例的圣君，千秋万代。”
扶苏问道：“自实行以来，郡县制的种种弊端已经显露出来了，如此下去，江山如何稳定，民怨如何平定？”
无障道：“长皇子谬矣，能使江山稳定的恰是，而不是分封制，成汤不过六百年，西周不过三百年，东周衰落，名存实亡，分封制已不能再行，而郡县制之所以暴露出的弊端，是因法令尚未健全，只要加以弥补和修正，弊端可除。”
扶苏道：“既然可以修改，为何分封制不能修改呢，而且是集合百家之所长，主张实行仁政，可安天下。”
无障道：“百家之长，集合一起，未必是长，效仿古圣，循规蹈矩，未必适今，人易地新，应顺时势，开拓先河，墨守成规，势必会重蹈覆辙。”
蒙恬开口道：“老夫是最清楚不过了，自嫪毐叛乱平息后，陛下已对实行仁政厌烦，如道长所论，陛下想要一个不可撼动的权利，万世江山。”又对扶苏道：“长皇子，此事要慎重考虑，切莫让人有机可乘。”
扶苏道：“多谢上将军提醒，在下心中已清晰。”又对无障道：“听道长一言，犹如醍醐灌顶，令在下受益匪浅，道长的才智果然名不虚传，道长愿为官，实乃大秦之幸焉！”
蒙毅笑道：“你们别道长、道长叫着了，未免过太生疏，再说我这位贤弟，哪里像一位道长，明日上朝以后，他可就是朝中大臣，我们现在还不改口，难道还希望他继续做道长不成？”
扶苏、蒙恬听后哈哈大笑，都改了口，无障没有透露真实姓名，扶苏改口称无障为障弟，蒙恬随蒙毅也改口称贤弟！，又议论了明日上朝的具体事宜后，扶苏才告辞回皇宫。
蒙毅将无障和金行子、凌空子安排在了府中最为清净的房院，差人抬来了温水供无障沐浴，又送来无障和。
无障沐浴后换上蒙毅为他准备的一身华丽衣裳，在房中挑灯看起了书简。
月影朦胧，夏虫欢鸣，隔壁鼾声如雷，无障不到半个时辰便看完全部书简，将书简置于桌前，微微一笑，轻声念道：“亡秦者，商鞅也！”