创造，而是酆都大帝见世间多有为善之人生前受尽艰苦死后却不得投胎的鬼魂所创造的城池，为了就是给这些为善之人死后一个安居乐业的地方，同时在地府官员缺失的时候，也可以在这里选拔还原。
可以说这个城池当中无一恶人，都是良善之人，所以李清玄便不用担心自己的命运了。
到城门处，李清玄所乘坐的轿子自行消失，李清玄被两位阴差指引步行进了不归城。
城内热闹非凡，来往之间叫卖之声不断，所出售商品更是让你应接不暇，无论是来自天南的还是来自海北的，只要是凡间有的东西你在这里都能看到。
不过，李清玄却因为身旁有两位阴差而无法驻足观看，只能等见过两位阴差口中的大人后才能看见有没有时间来溜达溜达。