然州府还没有拿下来，但是本州本郡的领导班子已经一应俱全，不然的话这么多百姓怎么安置？
而且最重要的还是每个坞堡几乎背后都是一个家族或者一个团体的支撑，或是同宗同姓的凑在一起，或是实力弱小的各家各户抱团取暖，常年的战乱已经让他们形成了类似于世家的存在，就算是他们没有世家那么强的控制欲和财力物力，却也是一个整体，一个必然会对外界有所排斥的整体。
因此如何才能分解这些整体，让他们以大汉的百姓身份而不是某个坞堡居民的身份继续生活，是现在大汉的施政者必需要面临的问题。户部已经提出了“拆坞堡、分土地”的策略。
土地怎么分尚且还可以放一放，坞堡必须要先拆掉。
现在的大汉已经有实力和信心保证百姓的安全，那么作为乱世之中象征的坞堡就应该被摒弃了，取而代之的应该是由朝廷统一规划、重新选址的市集，不然的话百姓对于坞堡的归属感无疑会阻碍他们向外和其余村落进行交流的可能。
至于分土地，这肯定还要牵扯到坞堡之中豪门大户的利益。