乱与不乱，张普成说了当然不算，但海汉肯定不想让辛苦经营数年的福山县陷入混乱，所以才会想方设法对进入福山县的难民进行疏导和管制，甚至不惜启用已经被架空的地方官员来安抚难民情绪，确保他们能够服从海汉的移民安排。
但张普成所造访的第一处难民营的情况还不具有普遍性，毕竟这处难民营的硬件设施较为完善，被收容到这里的难民也经过了初步的筛选，可以说是福山县状况最好的难民营之一了。刘尚安排张普成先到这里露面，也是希望能让他在这个相对较好的环境里找一找感觉，这样后续去到其他难民营的时候，他也能适应得更快一些。
相较于马家庄旁边的这处“模范营地”，福山县内其他大多数难民营在硬件方面可就要简陋多了，营房基本都是用帐篷搭建而成，而类似茅厕、蓄水池、排水沟之类的设施也都是临时修建，几乎是在一边建一边收容难民。