兼管盐政，并且做出政绩的巡抚。 但并非每个巡抚能力都那么强的——巡抚管一省军政事务已经够忙了，还要再管盐政，整个人得忙成陀螺。又或者顾得了盐政，就顾不了军政事务，总难周全。 为了解决这一问题，到了成化年间，大明朝廷便专门派出御使，挂佥都御使衔或副都御使衔，专门一地或数地盐政。 因为这些高衔御使，在盐政上具有便宜行事的权力，可以说权责极大，于是，到了隆庆年间，此类官员又被称为“总理”。 至天启、崇祯年间，因外患内乱频发，朝廷钱粮缺口太大，尤其是崇祯年间，军费开支成了无底洞，朝廷不得已便将某地盐课所得都充作军费。 且为了保证盐课收入，给予派遣官员更大权力。 如崇祯十六年，崇祯就直接超擢黄家瑞（崇祯七年进士）为右佥都御使，督理两淮盐务——这个差遣其实和总督差不多了。 这些朝廷中枢派遣的高官多是能起到一定积极作用的，然而越接近王朝末期，其作用越是有限。 不仅是因为朝廷威严及对地方的掌控力下降，更因为地方盐业相关利益团体结构日益牢固，越来越难以攻破。 如此，即便是中枢高官下来，也难以有多少收获。 至于盐政败坏的根本问题，从一开始大明朝廷就没想，或者说没敢去解决。 朱媺娖继位虽然算是建立了半个新朝，但实际黄河以南的盐业体系并未遭到太大破坏，这就意味着积弊深沉，很难解决。 所以，在刘中藻想来，朱媺娖要一下子整顿各地盐司，已经是了不得的大手笔了。 若真如此，他定要劝朱媺娖慎之。 面对刘中藻所问，朱媺娖却是轻笑了声，道：“整顿？我大明盐政已经没有整顿的价值了。” 听了这话，刘中藻、林佳鼎乃至徐智虎都不禁一愣，心想：陛下这话什么意思？