许不曾这么想，可以问将士意愿，愿归则归，不愿归则留。” 官家道：“当是如此。” 蔡挺又道：“陛下，章越入熙河不过两年，即已平会州，通远军，熙州，河州，兰州，此功实大，而拓地之广也是祖宗以来所罕见。臣以为当召章越回京受赏，并咨以军事，日后对蕃部是战是和，与党项如何皆当听其意见。” 官家闻言犹豫。 吴充道：“临阵换将可否？” 蔡挺道：“不曾换将，如今我们新取河州，不可再言进兵，否则易至当年幽州之败，召章越回京，即令将士足以休息，也是奖赏人才之意。” 吴充道：“河州新克，蕃部未必都臣服，此时正需章越这样的重臣坐镇于此，安抚数州，若调章越回京，河州有什么闪失如何是好？” 蔡挺道：“章越，王韶奏上既说已说已平河州，又如何有蕃部反复之事。若有蕃部反复，说明河州未靖，何言收复河州？再说了章越虽不在河州，但仍有王韶，高遵裕，蔡延庆三将坐镇，即便有什么也是足以应对。” “朝廷若平定一地方，都要留一将常驻以防不测，这与当年的节度使又有什么区别？” 蔡挺说的东西就触及了根本。 在场官员都是一听就明白。 将领长期驻扎地方，容易拥兵自重，这是宋朝上下一直提防，以经略使之职而论也并非是常设，只是这个地方有战事，朝廷临时派你去而已。一旦战事结束了这个差遣还要撤除的。 为了防止五代割据之患，宋朝在制度上下足了功夫。 连官家也是想起了王雱在讲书时所说的话，出声言道：“朕也好久没见章卿，甚是挂念，便让他回京述职！”